Kā jāformē nodevu iekasēšanas prakse? | Izskaidrots

Stāsts līdz šim: Parlamenta publisko kontu komiteja (PAC) ir ieteikusi ievērojamas reformas, lai iekasētu iekasēšanas praksi uz nacionālajām automaģistrālēm, piemēram, aicinot izbeigt pastāvīgo nodevu sistēmu. Ziņojums tika iesniegts parlamentā 12. augustā.

Kādi ir galvenie ieteikumi?

PAC, kuru vada Kongresa parlamenta deputāts Kcvenuugopal, ir iestājies par maksas maksas pārtraukšanu vai ievērojami samazināšanu uz nacionālajām automaģistrālēm, kad kapitāla izdevumi un uzturēšanas izdevumi ir pilnībā atgūti. Komiteja pauda bažas, ka pašreizējā nodevu prakse ļauj uz nenoteiktu laiku savākt neatkarīgi no ceļa kvalitātes, satiksmes apjoma vai lietotāju pieejamības, izveidojot to, ko tā sauc par “pastāvīgas nodevu režīmu”. Žūrija uzsvēra, ka jebkurš nodevu iekasēšanas turpinājums ārpus izmaksu atgūšanas būtu jāatļauj tikai ar skaidru attaisnojumu un apstiprinājumu no ierosinātās neatkarīgās uzraudzības iestādes. Tā ierosināja izveidot specializētu regulatīvo iestādi, lai nodrošinātu pārredzamību un taisnīgumu nodevu noteikšanā, savākšanā un regulēšanā. PAC atzīmēja, ka, lai arī nodevu likmes šobrīd katru gadu palielinās par fiksētu 3% pieaugumu plus daļēju indeksāciju vairumtirdzniecības cenu indeksā, nav institucionāla mehānisma, lai patstāvīgi novērtētu, vai šīs maksas ir pamatotas attiecībā pret faktiskajām darbības un uzturēšanas izmaksām vai nākotnes pakalpojumu prasībām. Žūrija arī ir uzstājusi, ka lielceļu lietotājiem jāsaņem nodevas atlīdzība, kad notiek būvniecība un piepilsētas iedzīvotāji nevar pareizi izmantot ceļus.

Komiteja papildus ieteica Ceļu transporta un lielceļu ministrijai (MORTH) un Indijas Nacionālajai autoceļu pārvaldei (NHAI) šādos apstākļos izveidot uz tehnoloģijām balstītu un caurspīdīgu sistēmu automatizētai nodevu atlīdzināšanai vai atbrīvojumam, atzīmējot, ka šī sistēma jāiekļauj ar digitālo ātrās infrastruktūru. Attiecībā uz Fastags panelis novēroja, ka, neraugoties uz to plašo ieviešanu, satiksmes sastrēgumi saglabājas NHS, pateicoties nepareizi darbojošiem skenera rādījumiem savākšanas punktos, un ieteica izveidot transporta pakalpojumus autobraucējiem, lai papildinātu, pirkt vai apmainītos ar ātrgaitas. Tajā teikts, ka efektīvai nodevu administrēšanai jāietver pastāvīga uzraudzība un uz pierādījumiem balstīta lēmumu pieņemšana, un līdz ar to NHAI jāizveido dzīva Toll Plaza uzraudzības sistēma, kas apvieno reālā laika satiksmes kustību, gaidīšanas līnijas garumu, individuālo joslu izmantošanu un plānotos kavēšanās periodus.

Kā tiek noteikts nodevu noteikšana?

1956. gada Nacionālā autoceļu likuma 7. iedaļa pilnvaro valdībai iekasēt nodevas par pakalpojumiem vai ieguvumiem, kas sniegti uz valsts lielceļiem, savukārt 9. iedaļa dod arodbiedrības valdībai šajā sakarā noteikt noteikumus. Attiecīgi lietotāja maksas iekasēšanas politika ir formulēta un regulēta ar valsts lielceļu maksu (likmju un savākšanas noteikumu noteikšanu), 2008. gads. Lietotāja maksas nodeva ir balstīta uz bāzes likmēm, kas noteiktas saskaņā ar NH maksas noteikumiem visā valstī, un tā nav saistīta ar būvniecības izmaksām vai tās atgūšanu.

Maksu likmes katru gadu palielinās par 3% no 2008. gada 1. aprīļa. Lai segtu mainīgo ekspluatācijas izmaksu un uzturēšanas ietekmi, tiek nodrošināts 40% no WPI gada pieauguma gada pieauguma. Maksa ir jāvāc arodbiedrības valdība, ja lielceļu tiek finansēts vai koncesionārs, ja tas seko kādam no šiem modeļiem-būvējiet darbību (BOT), nodevu operāciju pārskaitījumu (TOT) vai izstrādāts saskaņā ar infrastruktūras ieguldījumu trasi.

Grozījums 2008. gadā ļāva lietotāju maksas iekasēt mūžībā. Tātad, ja koncesijas durations ir beidzies, šoseja tiek nodota NHAI, un iekasētā nodeva tiks novirzīta tieši uz Indijas konsolidēto fondu. Nodevu kolekcija ir palielinājusies no ₹ 1 046 kronas 2005.-06. Gadā līdz ₹ 55 000 kronu finanšu gadā 2023–24. No šiem 25 000 kronu nonāks Indijas konsolidētajā fondā, guess atlikušajā koncesionārā Toll Plaza.

Atlaides ir pieejamas lietotājiem, kas dzīvo 20 kilometru attālumā no Toll Plaza, pamatojoties uz viņu Aadhar karti vai jebkuru citu pierādījumu, pēc kura viņi saņem ikmēneša caurlaidi ₹ 340. Atbrīvojumi saskaņā ar noteikumiem tiek piešķirti arī 23 dažādām kategorijām, kas ietver Indijas prezidentu, viceprezidentu, premjerministru, vadītājus, Indijas priekšsēdētāju, Aizsardzības ministrijas personālu, centrālo un valsts bruņotos spēkus formas tērpā, ieskaitot para militāros spēkus un policiju, kā arī ātrās palīdzības automašīnas, apbedīšanas furgonus un transportlīdzekļus, kas tika pārveidoti atšķirīgi cilvēkiem.

Kā ministrija ir atbildējusi?

Ceļu transporta un lielceļu ministrija atzina komitejas bažas un informēja PAC, ka tā ir sākusi visaptverošu pētījumu ar Niti Aayog, lai pārskatītu lietotāja maksas noteikšanas sistēmu. Ministrijas pārstāvji norādīja, ka pētījuma darbības joma ir pabeigta, un tie aptvers tādus parametrus kā transportlīdzekļu ekspluatācijas izmaksas, lielceļa bojājumi transportlīdzekļu lietošanas dēļ, kā arī lietotāja vēlme maksāt. Lai risinātu bažas par pieejamību, valdība ieviesa ikgadēju Fastag Go, kas stājās spēkā 15. augustā, un cena ir ₹ 3000 par nekomerciāliem transportlīdzekļiem, ļaujot piekļūt 200 nodevu šķērsošanai 12 mēnešu laikā-efektīvi samazinot izmaksas līdz ₹ 15 par maksas kabīni.

Ciktāl tas attiecas uz vienmērīgu satiksmes plūsmu pie nodevu kabīnēm, ministrija paziņoja, ka tā izstrādā bez barjeras brīvas plūsmas nodevu sistēmas, kas apvieno augstas kvalitātes Fastag lasītājus ar automātiskas numura zīmes atpazīšanas (ANPR) kamerām, ļaujot transportlīdzekļiem iziet cauri Toll Plazas, neapstājoties.