Stāsts līdz šim:
KandidsErala ir ciematu gobelēns, kas ripo uz pilsētām, backwaters un Midlands un augstienes, kas kopā austas dzīvā kontinuumā. Kapitāla pilsētas un ciemati asiņoja viens otram, veidojot unikālu “Rurban” ainavu. Tomēr zem šī gobelēna ir sacensības pret laiku – urbanizācija, kas paātrinās ātrāk nekā infrastruktūra un pārvaldība, var saglabāt līdzību, savukārt klimata stress slēpjas plūdos, zemes nogruvumos, piekrastes erozijā un neparedzamos laikapstākļos. Atbildot uz to, Kerala nolēma risināt problēmu ar Kerala Pilsētas politikas komisiju.
Kas ir KUPC?
Kerala Pilsētas politikas komisijai (KUPC), kas tika uzsākta 2023. gada decembrī, tika uzdota par 25 gadu pilsētas ceļveža projektēšanu, kurā pilsētas uzskata nevis par konkrētām problēmām, guess gan kā organiskām, klimata apzinātām ekosistēmām. Kad KUPC 2025. gada martā nodeva savu ziņojumu valstij, rezultāts nebija viegla pielāgošana – tā bija strukturāla atiestatīšana. Plānots solīja ne mazāk kā datu revolūciju, pārvaldības atkārtotu kalibrēšanu, identitātes atdzimšanu un finanšu iespēju palielināšanu – tas viss ir sasaistīts vienā drosmīgā redzējumā.
Kāpēc tas bija vajadzīgs?
Līdz 2023. gada beigām Kerala bija Urbanising tādā tempā krietni priekšā valstij vidējam rādītājam. Aplēses līdz 2050. gadam prognozēja pilsētu iedzīvotāju skaitu, kas pārsniedz 80% – seismisko maiņu reģionā, kur ciemati un pilsētās ir delikāta mozaīka. Tikmēr klimata draudi pastiprinājās. Plūdi izpostīja Ernakulamu; zemes nogruvumi sagrauti kalnu nogāzēs; un piekrastes zonas tika novietotas no jūras līmeņa spiediena. Plaisa starp krīzi un plānošanu pieauga plaši.
Ministru kabineta 2023. gada decembra rezolūcija, lai izveidotu KUPC, bija aprēķināts pārtraukums no Indijas centralizētā, uz projektiem balstītā pilsētas modeļa. Tas bija politisks atzinums, ka Keralai ir vajadzīgs savs kompass – pielāgots savai vietai, vēsturei un klimata kontekstam. Neviena cita valsts nebija veikusi šādu lēcienu. Tāpēc KUPC kļuva par Indijas pirmo valsts līmeņa Pilsētas komisiju, signalizējot par paradigmas maiņu-no reaktīviem labojumiem līdz sistēmiskai domāšanai.
Kādi bija Komisijas ieteikumi?
Komisija veica 33 dziļi niršanas pētījumus, aptverot visu, sākot no zemes izmantošanas modeļiem un ūdens sistēmām un beidzot ar plūsmu finansēšanu un pilsonisko veselību. Tajā bija 53 rajona līmeņa ieinteresēto personu dialogi, iesaistot mērus, NVO, arodbiedrības, rezidentu asociācijas, koncertu darbiniekus un Panchayat locekļus.
Valstī tika iesniegts 2359 lappušu gala ziņojums, kas veidots ap 10 tematiskiem pīlāriem, sākot no gatavības un finansēm līdz labklājībai un identitātei. Komisija piesaistīja skaitīšanas skaitu, satelītattēlus, sociāli ekonomisko realitāti, ekoloģiskos draudus un Kerala dzīvoto “Rurban” raksturu, lai sniegtu praktisku atziņu, kas pamatota ar pierādījumiem un vietējo stāstījumu.
Daži no vissvarīgākajiem KUPC ziņojuma ieteikumiem, kas iesniegti galvenajam ministram 2025. gada 30. martā, ir:
Klimata un riska zonējuma zonējums: Jebkura veida pilsētplānošanai jāatspoguļo nogruvumu, piekrastes applūšanas, plūdu zonu bīstamības kartēšana utt. Tādējādi plānošana kļūst proaktīva, nevis reaģējoša.
Digitālo datu observatorija: Keralas Vietējās administrācijas institūtā reālā laika datu nervu centrs varētu apkopot augstas izšķirtspējas gaismas noteikšanu un diapazonu, kā arī uz zemes iekļūšanas radaru, plūdmaiņu/ūdens mērierīci, satelīta un reāllaika laika apstākļu datus. Tādējādi katra pašvaldība iegūst dzīvu intelekta plūsmu.
Zaļās nodevas un klimata apdrošināšana: Eko jutīgo zonu projekti varētu būt saistīti ar vides nodevām (zaļās maksas), kas finansētu pilsētas noturību. Parametriskais apdrošināšanas modelis nodrošina iepriekš apstiprinātas izmaksas par apgabaliem, kas pakļauti katastrofām.
Pašvaldības un apvienotas obligācijas: Kamēr Thiruvananthapuram, Kochi un Kozhikode, kas ir lielākas pilsētas, varētu izdot pašvaldību obligācijas, mazākas pilsētas izmantotu apvienotus instrumentus. Obligāciju abonementi tika pat pievienoti 2024. gada pagaidu budžetam.
Pārvaldības kapitālais remonts: Pilsētas skapji, kurus vada mēri, varētu aizstāt birokrātisko inerci. Jāizveido speciālistu šūnas (klimats, atkritumi, mobilitāte, likums) ar speciāliem pašvaldību kadriem. “Jnanashree” programma pieņemtu darbā un izvietotu jauniešu tehnoloģiju talantu.
Vietas ekonomiskā atdzimšana: Thrissur-Kochi ir pazīstams kā fintech centrs; Thiruvananthapuram-Kollam zināšanu koridors; Kozhikode ir pazīstama kā literatūras pilsēta; un Palakkad un Kasaragod ir paaugstināti līdz viedo rūpniecības zonām.
Commons, kultūra un aprūpe: ziņojumā tika uzsvērta nepieciešamība atdzīvināt mitrājus, atkārtoti aktivizēt ūdensceļus un saglabāt mantojuma zonas. Tā arī ieteica pilsētas veselības padomes rūpēties par migrantiem, studentiem, koncertu darbiniekiem.
Kāpēc ziņojums ir unikāls?
KUPC uzsvēra dziļāku jauninājumu: vietējo stāstījumu un datu sistēmu saplūšanu.
Komisijas locekļi aprakstīja, kā zvejnieku pārbaudījumi ar piekrastes lejupslīdi, jaunatnes darinātiem ūdens saglabāšanas braucieniem vai mobilitātes likstām, kuras izteica bazāra pārdevēji-visi tika strukturēti pilsētas datu aparātā. LiDAR kartes tagad reģistrē plūdmaiņu veselību netālu no zvejas zonām; Pašvaldību informācijas paneļos ir kopīgi ģenerēti rādītāji; un pilsētas instruktāžas veidnes atspoguļo dzīvos stāstus. Tā vietā, lai uzliktu “no augšas uz leju risinājumus”, politika tika kopražota ar pilsoņiem, dodot Keralai pilsētas intelekta dzinēju-dzīvu, elpošanas sistēmu, kurā pilsētas sistēmas absorbē, interpretē un rīkojas ar vietējo kopienu emocionālo, dzīvo intelektu.
Tas, kas atšķir KUPC, nav viena liela ideja-tā ir vairāku spēli mainīgo sadursme.
KUPC ir pirmā valsts līmeņa komisija, kas izveidota apakšnacionālajām realitātēm un nav pārstrādāta no nacionālajiem ietvariem. Savā ziņojumā klimata noturība ir iestrādāta un nav pievienota – katrs pīlārs integrē izpratni par katastrofām. Ziņojumā arī ir nepieciešams emancipēt valsts finanses, izmantojot pašvaldību obligācijas un zaļās nodevas, kas vietējām organizācijām dod fiskālo aģentūru.
Tas arī atkārtoti definē pārvaldību no pasīvām birokrātijām līdz dinamiskiem vēlēšanu vadītiem pilsētas skapjiem, kuru vada jaunatnes tehnokrāti. Bagātie stāsti veicina datus, un datu veicina politiku, aizverot atgriezeniskās saites cilpu starp dzīvu realitāti un institucionālo darbību. Kopā šīs pazīmes demontē tvertnes-plānošanā, finansēs, pārvaldībā-un pārkārto tos 360 ° pilsētas sistēmā.
Vai tā piedāvā nodarbības citām valstīm?
Keralas Pilsētas komisija piedāvā veidni ar taustāmiem pārņemšanas gadījumiem citām valstīm-pilnvarot laiku iesietu komisiju; Apvienojiet tehniskos datus ar dzīvu pieredzi un izveidojiet dialoga sistēmas, kurās pilsoņu ievades tiek kartētas datu observatorijās; dod iespēju vietējiem ķermeņiem ar zaļām nodevām, obligācijām un riska prēmijām; un ievietot jauniešus un pārvaldības speciālistus.
Kas tālāk?
KUPC mainījās vairāk nekā plānošana – tā pārcēla DNS par to, kā valsts iecerē savas pilsētas un pilsētas. Tas saistīja izpratni par klimatu, kopienas stāstījumu, finanšu iespēju palielināšanu, digitālo pārvaldību un identitātes ekonomiku dzīvā dokumentā funkcionālā plānā.
Kā pirmā šāda valsts līmeņa komisija valstī, KUPC nav beigas-tas ir sākums. Keralai tā ir iespēja kļūt ne tikai bagātākam, guess arī gudrākam; Ne tikai lielāks, guess arī labāks; Ne tikai vairāk pilsētu, guess vairāk cilvēku.
Citiem tas ir aicinājums uz rīcību: pilsētu pārveidošana nav problēma, kas jāatrisina. Tas ir stāsts, kas jāiesniedz – kopā.
Tikender Singh Panwar ir KUPC loceklis un bijušais mēra vietnieks Šimla.
