Prezidents Trumps ir apgalvojis, ka pilnvaras apiet Kongresu un uzlikt plašus tarifus ārvalstu produktiem, apgalvojot, ka ievedmuitas nodokļi ir nepieciešams stiprināt ASV ekonomika.
Tagad federālā apelācijas tiesa savā ceļā ir izmetusi šķēršļus.
ASV Apelācijas tiesa federālajai apritei Piektdien valdīja Tas, ka Trumpa kungs devās pārāk tālu, kad viņš pasludināja nacionālās ārkārtas situācijas, lai attaisnotu tarifus gandrīz katrai Zemes valstij. Nolēmums lielā mērā apstiprināja Federālās tirdzniecības tiesas lēmumu Ņujorkā.
Wager piektdienas 7-4 apelācijas tiesas lēmums izmeta daļu no šī valdošā, kas nekavējoties sita tarifus, dodot savai administrācijai laiku pārsūdzēt ASV Augstākajai tiesai. Nolēmums ir liela neveiksme Trump kungam, kurš ir teicis, ka viņa tirdzniecības politika bagātinās ASV, atvedot ražošanas darbus un veicinot miljardu jauni ieņēmumi federālajai valdībai.
“Šis lēmums uzsver nopietnus juridiskus draudus vienai no prezidenta visaugstākā līmeņa ekonomikas politikām,” e-pasta ziņojumā sacīja Finanšu konsultatīvā uzņēmuma Devere Group izpilddirektors Nigels Grīns.
Piektdien Trumpa kungs nostiprinājās pret 7-4 lēmumu a Patiesības sociālais amatsapelācijas tiesas izsaukšana par “ļoti partizānu” un atzīmē, ka tarifi joprojām ir spēkā.
Seši no septiņiem tiesnešiem, kuri lēma pret tarifiem, ir demokrātu prezidentu ieceltie darbinieki, savukārt septītais ir bijušā prezidenta Džordža HW Buša iecelšana. No četriem tiesnešiem, kuri nepiekrita, divus iecēla bijušais prezidents Obama, wager divus – bijušais prezidents Džordžs Bušs.
Lūk, kas varētu notikt tālāk, jo notiek juridiskā lieta.
Kā radās strīds?
Piektdienas lēmums tika pieņemts vairākus mēnešus ilgus juridiskus izaicinājumus pār demokrātisko valstu un mazo uzņēmumu ierosinātajiem tarifiem, kuri apgalvo, ka prezidents ir pārsniedzis viņa pilnvaras, izdodot nodevu nodokļiem.
Apelācijas tiesas lēmums ir vērsts uz tarifiem, kurus Trump kungs aprīlī tika uzlikts lielākajai daļai tirdzniecības partneru, kā arī iepriekšējās nodevas Ķīnai, Meksikai un Kanādai.
Trumpa kungs 2. aprīlī – vai Atbrīvošanas dienaviņš to sauca-uzspieda tā sauktos savstarpējos tarifus līdz 50% valstīs, kurās ASV gandrīz visiem citiem ir tirdzniecības deficīts un 10% bāzes tarifu.
Prezidents vēlāk 90 dienas apturēja savstarpējos tarifus, lai dotu valstīm laiku sarunām par tirdzniecības līgumiem ar ASV un samazināt viņu šķēršļus Amerikas eksportam. Daži no viņiem to darīja – ieskaitot Lielbritāniju, Japānu un ES – un vienojās par darījumiem ar Trumpa kungu, lai izvairītos no vēl lielākiem tarifiem.
Valstis, kas šomēnes neievēroja lielākus tarifus. Piemēram, Laosa tika satriekta ar 40% tarifu un Alžīriju ar 30% nodevu. Trumpa kungs arī turēja sākotnējos tarifus.
Kas ir IEEPA?
Trumpa kungs attaisnoja nodokļus saskaņā ar 1977. gada Starptautisko ārkārtas ekonomisko spēku likumu jeb IEEPA, pasludinot ilgstošos ASV tirdzniecības deficītu “valsts ārkārtas situāciju”.
Februārī viņš atsaucās uz likumu, lai uzliktu tarifus Kanādai, Meksikai un Ķīnai, sakot, ka nelegālā imigrācija un narkotiku tirdzniecība ir valsts ārkārtas situācija un ka trim valstīm ir jādara vairāk, lai to apturētu.
ASV konstitūcija dod Kongresam pilnvaras noteikt nodokļus, ieskaitot tarifus. Wager likumdevēji ir pakāpeniski ļāvuši prezidentiem pieņemt lielāku varu pār tarifiem – un Trumpa kungs to ir izmantojis visvairāk.
Vai lēmums attiecas uz visiem tarifiem?
Nē, tiesas lēmums neaptver visus Trumpa kunga tarifus. Piemēram, viņa nodevas par ārvalstu tēraudu, alumīniju un AUTO tika uzliktas citā regulā pēc tam, kad Tirdzniecības departamenta izmeklēšana secināja, ka šie imports ir draudi ASV nacionālajai drošībai.
Tas neietver arī tarifus, kurus Trumpa kungs uzlika Ķīnai savā pirmajā termiņā – un prezidents Baidens – pēc tam, kad valdības izmeklēšana secināja, ka ķīnieši izmantoja negodīgu praksi, lai dotu savām tehnoloģiju firmām priekšrocības salīdzinājumā ar konkurentiem no ASV un citām Rietumvalstīm.
Administrācija bija apgalvojusi, ka tiesas ir apstiprinājušas toreizējo prezidentu Ričarda Niksona ārkārtas tarifu izmantošanu ekonomiskajā haosā, kas sekoja viņa lēmumam izbeigt politiku, kas saistīja ASV dolāru ar zelta cenu. Niksona administrācija veiksmīgi minēja savas pilnvaras saskaņā ar 1917. gada tirdzniecību ar ienaidnieka likumu, kas pirms un piegādāja kādu no juridiskās valodas, kas vēlāk tika izmantota IEEPA.
Maijā ASV Starptautiskās tirdzniecības tiesa Ņujorkā noraidīja argumentu, nolemjot, ka Trumpa atbrīvošanas dienas tarifi “pārsniedz jebkuru autoritāti, kas prezidentam piešķirta saskaņā ar ārkārtas pilnvaru likumu. Sasniedzot savu lēmumu, tirdzniecības tiesa apvienoja divus izaicinājumus – pa vienam pieciem uzņēmumiem un otram līdz 12 ASV valstīm – vienā lietā.
Piektdien Federālā apelācijas tiesa savā 7-4 lēmumā rakstīja, ka “šķiet maz ticams, ka Kongress plāno … dot prezidentam neierobežotu pilnvaru noteikt tarifus”.
Kas notiek tālāk?
Prezidents apsolīja cīnīties Augstākajā tiesā. “Ja atļauts stāvēt, šis lēmums burtiski iznīcinātu Amerikas Savienotās Valstis,” viņš rakstīts Piektdien savā sociālo mediju platformā.
Tiesnešu, kas nepiekrita piektdienas lēmumam, domstarpības nodzēš iespējamo Trump kunga iespējamo juridisko ceļu, secinot, ka 1977. gada likums, kas atļauj ārkārtas rīcību, “nav antikonstitucionāla likumdošanas iestādes delegācija, kas paredzēta Augstākās tiesas lēmumiem”, kas likumdevējam ir ļāvis piešķirt zināmu tarifēšanas varas iestādēm prezidentam.
Valdība ir apgalvojusi, ka, ja Trumpa kunga tarifi tiktu samazināti, tai varētu nākties atmaksāt dažus iekasētos importa nodokļus, nodrošinot finansiālu triecienu ASV kasei. Ieņēmumi no tarifiem līdz jūlijam bija 159 miljardi USD, vairāk nekā divreiz vairāk nekā tajā pašā brīdī iepriekšējā gadā.
Tarifus maksā ASV importētāji, piemēram, Amerikas ražotāji vai mazumtirgotāji, kas paļaujas uz ārzemēs ražotiem produktiem. Kaut arī ASV uzņēmumi parasti norij dažas izmaksas, tie patērētājiem nodod lielu daļu no papildu izdevumiem augstāku cenu veidā.
Tieslietu departaments šomēnes likumīgi iesniedza, ka tarifu atsaukšana varētu nozīmēt “finanšu sagraut” ASV
Tas varētu arī likt Trumpa kungam satricinošajā zemē, mēģinot uzspiest tarifus uz priekšu.
“Kamēr esošie tirdzniecības darījumi nevar automātiski atšķetināt, administrācija varētu zaudēt savu sarunu stratēģijas pīlāru, kas var pamudināt ārvalstu valdības pretoties nākotnes prasībām, aizkavēt iepriekšēju saistību ieviešanu vai pat mēģināt pārrunāt noteikumus,” Holland un Knight advokātu biroja un bijušā tieslietu departamenta tiesas advokāts Ešlijs Akers sacīja pirms apelācijas tiesas lēmuma.
Vai Trumpa administrācijai ir citas iespējas?
Trumpa kungam ir alternatīvi likumi importa nodokļu uzlikšanai, taču tie ierobežotu ātrumu un smagumu, ar kādu viņš varētu rīkoties.
Piemēram, savā lēmumā maijā tirdzniecības tiesa atzīmēja, ka Trumpa kungs saglabā vairāk ierobežotu pilnvaru, lai uzliktu tarifus tirdzniecības deficīta risināšanai saskaņā ar citu likumu – 1974. gada tirdzniecības likumu. Wager šis likums ierobežo tarifus līdz 15% un tikai 150 dienas valstīs, ar kurām ASV vada lielo tirdzniecības deficītu.
Administrācija varētu arī izsaukt nodevas saskaņā ar atšķirīgu juridisko iestādi – 1962. gada Tirdzniecības paplašināšanas likuma 232. pantu -, kā tas notika ar tarifiem ārvalstu tēraudam, alumīnijam un automašīnām. Wager tas prasa Tirdzniecības departamenta izmeklēšanu, un to nevar noteikt pēc prezidenta ieskatiem.
“Pat ja tarifi tiek samazināti, mēs uzskatām, ka Trumpa administrācija meklēs jaunus veidus, kā aplikt ar nodokļiem importu vai kā citādi gūt ieņēmumus no uzņēmumiem, kas pārdod ASV,” atzīmēja Devere grupas Grīns.
