Pirmais līgums, kas aizsargā jūras daudzveidību starptautiskajos ūdeņos, stāsies spēkā nākamā gada sākumā pēc tam, kad Maroka kļuva par 60. tautu, kas piektdien ratificēja vienošanos.
Lielās jūras līgums ir pirmais tiesiskais regulējums, kura mērķis ir aizsargāt jūras bioloģisko daudzveidību starptautiskos ūdeņos – tos, kas atrodas ārpus jebkuras valsts jurisdikcijas. Starptautiskie ūdeņi veido gandrīz divas trešdaļas no okeāna un gandrīz pusi no Zemes virsmas, un tie ir neaizsargāti pret draudiem, ieskaitot pārzveju, klimata pārmaiņas un dziļūdens ieguvi.
“Lielās jūras ir pasaulē lielākā nozieguma vieta-tās ir nepārvaldītas, nepiespiestas, un ir absolūti nepieciešama normatīvā juridiskā struktūra,” sacīja Johans Bergenas, Okeānu vecākais viceprezidents Pasaules savvaļas fondā.
Tomēr pakta spēks ir neskaidrs, jo daži no pasaules lielākajiem spēlētājiem – ASV, Ķīnai, Krievijai un Japānai – vēl nav ratificēti. ASV un Ķīna ir parakstījušies, signalizējot par nodomu saskaņot līguma mērķus, neradot juridiskas saistības, kamēr Japāna un Krievija ir aktīvi darbojušies sagatavošanās sarunās.
Kanādai ir Parakstīja līgumu bet vēl nav to ratificējis.
Ratifikācija izraisa 120 dienu atpakaļskaitīšanu līguma stāšanās spēkā. Bet daudz vairāk darba paliek, lai precizētu, kā tas tiks īstenots, finansēts un izpildīts.
“Jums ir vajadzīgas lielākas laivas, vairāk degvielas, vairāk apmācības un atšķirīga regulatīvā sistēma,” sacīja Bergenas. “Līgums ir pamats – tagad sākas smagais darbs.”
Kā tas darbojas
Lielās jūrās dzīvo jūras dzīvības klāsts, un tās ir izšķirošas, lai regulētu Zemes klimatu – tās absorbē siltuma un oglekļa dioksīdu un rada pusi no skābekļa, kuru mēs elpojam. Līgums ir būtisks arī, lai sasniegtu tā dēvēto 30×30 mērķi – starptautisku apņemšanos līdz 2030. gadam aizsargāt 30 procentus no planētas zemes un jūras.
Līgums rada likumīgu procesu valstīm, lai šajos ūdeņos izveidotu jūras aizsargājamās teritorijas, ieskaitot noteikumus par potenciāli destruktīvām darbībām, piemēram, dziļūdens ieguvi un ģeoinženierijas shēmām. Tas arī izveido sistēmu tehnoloģiju apmaiņai, finansēšanas mehānismiem un zinātniskai sadarbībai starp valstīm.
Būtiski, ka lēmumi saskaņā ar līgumu tiks pieņemti daudzpusēji, izmantojot to dēvēto partiju konferences, nevis atsevišķas valstis, kas darbojas atsevišķi.
Viena gada laikā pēc līguma stāšanās spēkā valstis tiksies, lai pieņemtu lēmumus par ieviešanu, finansēšanu un uzraudzību, un tikai valstīm, kuras ratificēja pirms tam, būs balsstiesības.
Bažas par izpildi
Daži eksperti brīdina, ka līguma ietekme varētu tikt izjukta, ja visspēcīgākie spēlētāji, kas atrodas Lielās jūrās, paliek ārpus tā.
“Ja lielākās zvejas valstis, piemēram, Ķīna, Krievija un Japāna, nepievienojas, tās varētu graut aizsargājamās teritorijas,” sacīja Guillermo Crespo, lielās jūras eksperts Starptautiskajā dabas saglabāšanas arodbiedrības (IUCN) komisijā.
“Būs interesanti redzēt, kā līguma īstenošana darbosies bez tiem, kuri vēsturiski ir visvairāk izmantojuši lielās jūras resursus.”
Līgums nerada savu soda izpildes iestādi. Tā vietā tā lielā mērā ir atkarīga no atsevišķām valstīm, lai regulētu savus kuģus un uzņēmumus.
Ja kuģis, kas lido ar Vācijas karogu, pārkāpj noteikumus, piemēram, Vācijas pienākums ir rīkoties, sacīja Torstens Tīls, globālā okeāna trasta dibinātājs un okeāna pārvaldības padomnieks un zilās finansesApvidū
Tas padara universālu ratifikāciju būtisku, viņš teica. “Ja kāds nav pierakstījies, viņi iebildīs, ka viņi nav saistīti.”
Enric Sala, National Geographic’s Neprestine Seas Marine Reserve projekta dibinātājs, brīdināja, ka dažas tautas tagad var norādīt uz līgumu kā iemeslu, lai aizkavētu vai izvairītos no saglabāšanas centieniem viņu pašu ūdeņos.
“Ir valstis, kuras izmanto procesu, lai attaisnotu bezdarbību mājās,” viņš teica.
Jūras ekosistēmas ir apdraudētas
Dabas resursu aizsardzības padomes Starptautiskās okeānu programmas direktore Liza Speera sacīja, ka nespēja aizsargāt lielo jūru varētu nozīmēt kaitējumu jebkuram atsevišķas valsts ūdeņos.
“Jūras dzīve neievēro politiskās robežas. Tātad zivis migrē pāri okeānam,” sacīja Speers. “Tas pats ar bruņurupučiem, ar jūras putniem un daudzām citām jūras dzīves.
“Un tā tas, kas notiek augstajā jūrā, patiešām var ietekmēt okeāna veselību un noturību nacionālajā jurisdikcijā mūsu piekrastes ūdeņos.”
Okeāna izpētes pioniere Silvija Earle atzinīgi novērtēja ratifikāciju, bet mudināja vadītājus to neredzēt kā finiša līniju.
“Šī ir veids, kā stacija – nevis gala punkts,” viņa sacīja.
“Ja mēs turpinām ņemt no okeāna tādā mērogā, kāds mēs šobrīd atrodamies, un izmantojam okeānu kā izgāztuves vietu, kāda mēs šobrīd esam, jā, mēs uzliekam zivis un vaļus un krilu Antarktīdā un lielās jūrās, kas pakļautas riskam, bet lielākoties mēs pakļaujam sevi riskam.”
Nelielām salu valstīm, piemēram, Vanuatu, līgums iezīmē lielu soli uz iekļaušanu lēmumos, kas jau sen ir bijuši ārpus viņu sasniedzamības.
“Viss, kas ietekmē okeānu, mūs ietekmē,” sacīja Ralfs Regenvanu, Vanuatu klimata pārmaiņu ministrs.
